最高人民法院

中国法院知识产权司法保护状况（2018年）

前  言

2018年，人民法院在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下， 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实 党的十九大和十九届二中、三中全会及中央政法工作会议精神，深 入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”， 坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调， 不忘初心、牢记使命，忠实履行宪法和法律赋予的审判职责，勇于 担当作为，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到 公平正义”的目标，深化知识产权审判领域改革，强化审判监督指 导，积极发挥司法保护知识产权的主导作用，为实现“两个一百年” 奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有效司法保障。

一、加强司法保护，发挥审判职能作用

习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话中强调，实 施创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快关键核心技术自主 创新，为经济社会发展打造新引擎。加强知识产权保护，是提升我 国科技创新能力、加快推动经济高质量发展的必然选择。一年来， 各类知识产权案件数量急剧增长，新类型、重大疑难案件大幅增加， 案件审理难度增大。人民法院始终坚持以执法办案为第一要务，将 案件审判工作作为各项工作的重中之重，坚持以民事审判为主导， 行政审判和刑事审判并驾齐驱，严把事实认定关、法律适用关，明 确司法政策导向，依法公正高效审理各类知识产权案件。2018年， 人民法院共新收一审、二审、申请再审等各类知识产权案件334951 件，审结319651件（含旧存，下同），比2017年分别上升41.19% 和 41.64%。

（一）加强民事审判工作，保障经济社会持续健康发展

一年来，人民法院准确把握全面深化改革对司法保护知识产权 提出的新目标和新要求，坚持公正司法，加强知识产权民事审判工 作，加大知识产权保护力度，保障知识产权权利人利益的充分实现。 2018年，地方各级人民法院共新收和审结知识产权民事一审案件 283414件和273945件，分别比2017年上升40.97%和41.99%。其中， 新收专利案件21699件，同比上升35.53% ；商标案件51998件，同 比上升37.03% ；著作权案件195408件，同比上升42.36% ；技术合 同案件2680件，同比上升27.74% ；竞争类案件4146件（含垄断民

事案件66件），同比上升63.04% ；其他知识产权民事纠纷案件7483 件，同比上升44.60%。地方各级人民法院共新收和审结知识产权民 事二审案件27621件和26288件，同比分别上升26.60%和28.08% ； 共新收和审结知识产权民事再审案件223件和221件，同比分别上 升 189.61% 和 301.82%。

2018年，最高人民法院新收知识产权民事案件913件，审结 859件，比2017年分别上升81.51%和74.24%。其中，新收和审结 二审案件24件和21件；新收和审结申请再审案件798件和759件， 比2017年分别上升76.55%和71.72% ；新收提审案件77件，审结 65件。

一年来，人民法院审结的具有较大社会影响的知识产权民事案 件有：无锡国威陶瓷电器有限公司、蒋国屏与常熟市林芝电热器件 有限公司、苏宁易购集团股份有限公司侵害实用新型专利权纠纷案； 优衣库商贸有限公司与广州市指南针会展服务有限公司等侵害商标 权纠纷案；北京百度网讯科技有限公司与北京搜狗科技发展有限公 司等侵害发明专利权纠纷案；北京微播视界科技有限公司与百度在 线网络技术（北京）有限公司等侵害作品信息网络传播权纠纷案； 北京德农种业有限公司、河南省农业科学院与河南金博士种业股份 有限公司侵害植物新品种权纠纷案；佳能株式会社与上海慕名电子 科技有限公司侵害发明专利权纠纷案；3M公司与上海源嘉塑胶有限 公司等侵害发明专利权纠纷案；动视出版公司、华夏电影发行有限 责任公司侵害著作权、侵害商标权、擅自使用知名商品特有名称及 虚假宣传案;北京中融恒盛木业有限公司与左尚明舍家居用品（上海） 有限公司等侵害著作权纠纷案；等等。

（二）加强行政审判工作，监督促进知识产权行政执法

人民法院严格准确适用新修订的行政诉讼法及其司法解释，强 化对知识产权授权确权案件的司法审查力度，加强对行政执法行为 的司法监督，支持行政机关依法行政，进一步规范知识产权行政执法。 2018年，地方各级人民法院共新收知识产权行政一审案件13545 件，比2017年上升53.57%。其中，专利案件1536件，同比上升 76.15% ；商标案件11992件，同比上升51.20% ；著作权案件17件， 与2017年持平。审结一审案件9786件，同比上升53.15%。地方各 级人民法院新收知识产权行政二审案件3565件，审结3217件，比 2017年分别上升304.2%和180.72%。其中，维持原判2708件，改 判446件，发回重审9件，撤诉45件，驳回起诉1件，其他方式结 案8件。

2018年，最高人民法院新收和审结知识产权行政案件642件 和581件，比2017年分别上升64.19%和41.02%。其中，新收申 请再审案件537件，审结484件，比2017年分别上升55.20%和 32.24% ；新收提审案件99件，审结89件。

一年来，人民法院审结的具有较大社会影响的知识产权行政案 件有：克里斯蒂昂迪奥尔香料公司与国家工商行政管理总局商标评 审委员会商标申请驳回复审行政纠纷案；深圳市快播科技有限公司 与深圳市市场监督管理局、深圳市腾讯计算机系统有限公司著作权 行政处罚纠纷案；埃意（廊坊）电子工程有限公司与王贺、姚鹏、 国家知识产权局专利复审委员会实用新型专利无效行政纠纷案；广

州市希力电子科技有限公司、济南千贝信息科技有限公司与上海波 克城市网络科技股份有限公司、国家工商行政管理总局商标评审委 员会商标异议复审行政纠纷案；安迪士公司与国家工商行政管理总 局商标评审委员会及宁波市北仑博发美发用品用具有限公司商标异 议复审行政纠纷案；国家工商行政管理总局商标局与安徽华源医药 股份有限公司等商标行政纠纷案；国家工商行政管理总局商标局与 腾讯科技（深圳）有限公司商标申请驳回复审行政纠纷案；等等。

（三）加强刑事审判工作，坚决制裁侵犯知识产权犯罪

人民法院充分发挥刑事审判职能，有力震慑侵犯知识产权犯罪 行为，努力维护知识产权良好的法治环境。2018年，地方各级人民 法院共新收侵犯知识产权罪一审案件4319件，同比上升19.28%。 其中，侵犯注册商标犯罪案件4117件，同比上升20.20% ；侵犯著 作权罪案件156件，同比下降7.69%。

地方各级人民法院共审结侵犯知识产权罪一审案件4064件，同 比上升11.59% ；涉及侵犯知识产权的生产、销售伪劣商品罪案件 1434件，同比上升30.36%。在审结的侵犯知识产权罪一审案件中， 假冒注册商标罪案件1852件，同比上升9.78% ；销售假冒注册商标 的商品罪案件1724件，同比上升15.39% ；非法制造、销售非法制 造的注册商标标识罪案件305件，同比上升17.31% ；假冒专利罪案 件2件；侵犯著作权罪案件136件，同比下降20% ；销售侵权复制 品罪案件6件，同比上升50% ；侵犯商业秘密罪案件39件，同比上

升 50%。

地方各级人民法院共新收涉知识产权的刑事二审案件683件， 同比上升28.14% ；审结668件，同比上升23.70%。

一年来，人民法院审结的具有较大社会影响的知识产权刑事案 件有:李功志、巫琴犯非法制造注册商标标识罪案；巨石在线（北京） 科技有限公司、黄明犯侵犯著作权罪案；等等。

2018年的知识产权司法保护工作呈现出五个重要特点。

案件的数量增幅较大。2018年，人民法院新收知识产权民事、 行政和刑事案件数量达到334951件，比2017年增加97709件，同 比上升41.19%。其中，知识产权行政一审案件和民事一审案件呈 大幅上升态势，增幅分别达到53.57%和40.97%。广东新收知识 产权行政一审案件，同比上升77.78% ；北京新收知识产权一审案 件52463件，同比上升47.40%。北京、上海、江苏、浙江、广东 五省市法院收案数量仍然保持高位运行，新收知识产权民事一审案 件185337件，占全国法院新收知识产权民事一审案件的65.39%。 其中，上海同比上升49.77% ；江苏同比上升45.48%。浙江新收专 利一审民事案件，比2017年上升79.53%。其他一些省份新收各类 知识产权案件同比也呈迅猛攀升态势，如甘肃上升290%，贵州上 升157.22%，青海上升155%，陕西上升89.4%，天津上升82.3%， 四川上升67.57%，广西上升40.05%。河北新收知识产权一审案 件，同比上升156.44%。黑龙江新收知识产权民事一审案件，同比

① 以上公开数据不含新收和审结涉知识产权刑事一审案件总数、涉及侵犯知识产权的生 产、销售伪劣商品罪案件数、涉及侵犯知识产权的非法经营罪案件数以及其他侵犯知 识产权案件数。

上升130.71%。此外，海南法院受理各类知识产权案件数量同比上 升156.16%，青海上升155%。山西受理知识产权一审案件同比上升 65.6%，其中著作权案件上升199%，受理知识产权二审案件同比上 升 155%。

案件的影响显著提升。通过各类案件的公正高效审理，形成了 一批在国内外具有重大影响的判决，人民法院的知识产权审判越来 越受到社会广泛关注。如最高人民法院公开开庭审理并当庭宣判克 里斯蒂昂迪奥尔香料公司与国家工商行政管理总局商标评审委员会 商标驳回复审行政纠纷案，充分彰显了平等保护中外权利人合法利 益的原则，强调了履行国际公约、加强国际合作的价值追求，强化 了对行政程序正当性的要求，也体现及时救济和全面保护的精神， 对于宣传中国知识产权司法保护成果，努力将中国法院打造成为当 事人信赖的国际争端解决“优选地”具有示范意义。公正审理一批 诉讼标的额巨大、社会关注度高的涉及知名企业品牌利益保护和市 场份额的商标纠纷案件、涉及著名影视文化作品互联网传播的著作 权纠纷案件。如上海高院审理的浙江吉利控股集团有限公司等诉威 马汽车科技集团有限公司等侵害商业秘密纠纷案，诉讼标的额达21 亿元；广东高院审结涉及2.6亿元“天价罚单”的深圳市快播科技 有限公司诉深圳市市场监督管理局行政纠纷二审案，均引起社会高 度关注。上海浦东法院审理的刘三田诉周梅森等著作权侵权纠纷案， 涉及知名反腐文艺作品《人民的名义》，也具有较高的社会关注度。

审理的难度不断加大。随着我国市场经济的发展和创新驱动发 展战略的实施，涉及复杂技术事实认定的技术类案件或者其他类型

新颖的案件越来越多，使知识产权审判不断面临新挑战。如北京法 院审结了西安西电捷通无线网络通信股份有限公司与索尼移动通信 产品（中国）有限公司标准必要专利侵权纠纷案、捷豹路虎有限公 司与江铃控股有限公司汽车外观设计专利无效行政案以及首例声音 商标“嘀嘀”商标申请驳回复审案等等。上海知识产权法院审结的 武汉市汉阳光明贸易有限责任公司诉上海韩泰轮胎销售有限公司纵 向垄断协议、滥用市场支配地位案，系纵向垄断协议纠纷案。该院 还受理了多件涉及基因技术或基因数据案件，如DNA吉诺特克股份 有限公司诉上海市人类基因组研究中心等侵害发明专利权纠纷案， 涉及侵害人类基因测试技术专利；复旦大学附属华山医院诉弗林特 侵犯人类遗传资源信息专属持有权案，涉及人类基因数据的归属问 题；等等。此外还有上海浦东法院审结的优酷信息技术（北京）有 限公司申请上海千杉网络技术发展有限公司诉前停止侵害知识产权 案，系针对视频聚合平台不正当竞争的诉前禁令案等。

审判的质效稳步向好。一是结案数量显著提升。2018年，海南 法院审结各类知识产权案件比2017年上升161.76% ；河北法院审结 知识产权一审案件2608件，同比上升156.44% ；湖南法院审结各类 知识产权案件9545件，同比上升69.08% ；北京法院审结知识产权 一审案件49596件，同比上升56% ；天津法院审结各类知识产权案 件4410件，同比上升68.3% ；四川法院审结各类知识产权案件7331 件，同比上升67.34%。二是服判息诉率持续向好。上海法院在案件 收结总量大幅提升的情况下，一审案件服判息诉率达94.13% ；新 疆法院知识产权申诉信访率为零。三是案件调撤率大幅上升。宁夏

法院审结的各类知识产权案件，调撤率达92% ；辽宁法院审结知识 产权一审案件调撤率达74.87% ；江西法院审结各类知识产权案件 调撤率达69.81% ；山东法院审结知识产权民事一审案件调撤率达 68.7% ；黑龙江法院审结的知识产权民事一审案件调撤率达66.2% ； 安徽法院调撤率达61.86%。大量案件调撤结案及服判息诉，社会效 果良好。

保护的力度持续加强。人民法院坚持以市场价值为导向解决赔 偿低问题，加大对知识产权侵权行为的惩治力度，提升侵权人的违 法成本，使赔偿数额与知识产权市场价值相适应，有效维护权利人 的合法利益。如在涉及知名品牌“老板”电器的商标权及不正当竞 争纠纷上诉案中，浙江高院根据侵权人在另案中提交的销售数量证 据、侵权网站上的产品售价并参照权利人上市公司年报中的营业利 润率，认定侵权获利已经超过权利人诉讼请求的赔偿数额，遂全额 支持了权利人1000万元的诉讼请求，体现了加大知识产权保护力度 的价值导向。在发挥民事审判主渠道作用的同时，人民法院始终注 重发挥刑事打击的威慑作用。如湖北高院审理的何伟等六名被告人 犯假冒注册商标罪、销售假冒注册商标的商品罪一案，涉案金额近 1600万元，侦查阶段系公安部重点督办案件，社会关注度高、法律 适用疑难，最终判决主犯何伟犯假冒注册商标罪判处有期徒刑七年， 犯销售假冒注册商标的商品罪判处有期徒刑三年，合并执行有期徒 刑十年，并处罚金371万元，充分彰显了知识产权刑事保护的能力 及水平。

二、完善审判体系，创新司法改革模式

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是中国改革开 放40周年。知识产权日益成为全球最重要的无形资产、国家利益的 核心要素和大国博弈的重要工具。世界正处于大发展、大变革、大 调整时期，国际知识产权治理体系面临发展和变革。人民法院锐意 改革、勇于创新，积极推进知识产权司法体制机制改革，推动知识 产权司法体系和能力向现代化迈进。

（一）设立最高人民法院知识产权法庭

推动成立最高人民法院知识产权法庭，健全中国特色知识产权 司法保护体系。2018年2月，中央全面深化改革委员会将此确定为 2018年改革重点工作。最高人民法院党组高度重视知识产权法庭组 建工作，周强院长主持会议进行专题研究，提出“高起点、高标准、 高水平、国际化”的知识产权法庭建设要求。10月26日，第十三 届全国人大常委会第六次会议审议通过《关于专利等知识产权案件 诉讼程序若干问题的决定》。12月3日，最高人民法院审判委员会 第1756次会议讨论通过《最高人民法院关于知识产权法庭若干问题 的规定》，进一步明确知识产权法庭案件审理范围、诉讼程序衔接等 问题。知识产权法庭是最高人民法院派出的常设审判机构，行使专 利、垄断等技术性上诉案件的审判职能。在较短时间内，知识产权 法庭顺利完成办公场所选址装修、人员选调录用、办公办案系统升 级、后勤保障措施到位等一系列组建工作，并于2019年1月1日起 正式收案。知识产权法庭的成立，是以习近平同志为核心的党中央 从建设知识产权强国和世界科技强国的战略高度作出的重大决策部 署，是全面深化司法改革、推进公正司法的重大改革举措，是新时 代深化改革开放的重要标志，是我国40年持续改革开放的重大成果， 是严格保护知识产权、服务创新驱动发展战略、营造国际一流营商 环境的重大制度创新，在我国法治建设和人民司法事业发展史上具 有非常重要的意义。

（二） 深入稳步推进知识产权法院建设

贯彻落实全国人大常委会关于周强院长报告知识产权法院成立 四年来工作情况的审议意见，继续加强对北京、上海、广州知识产 权法院的指导，不断提高知识产权法院工作水平。三家知识产权法 院各项工作扎实推进，进展顺利，取得显著成效。一方面，审理社 会影响大、关注度高的重大案件，确立裁判规则，促进裁判标准统一， 为行业发展提供重要指引；加大知识产权侵权赔偿力度，推进诉讼 诚信建设，赢得社会各界高度评价。另一方面，作为司法改革的先 行者和探索者，落实司法责任制，法官员额化、机构精简化、管理 扁平化，形成法官主导、人员分类、权责明晰、协同合作的审判新 模式，尝试审判委员会直接开庭审理案件，实现院、庭长办案常态化; 探索案件繁简分流和裁判文书改革，建立技术调查官制度，努力创 造可复制、可推广的改革经验。召开知识产权法院体系建设座谈会。 总结知识产权法院、知识产权法庭设立以来的经验，研究完善知识 产权法院体系。

（三） 完善跨区域管辖知识产权专门审判机构建设

为贯彻落实国家知识产权战略，进一步优化知识产权案件管辖

格局，整合知识产权审判资源，最高人民法院2017年批复在南京、 苏州等11个市设立跨区域管辖的知识产权专门机构，在此基础上， 2018年批复在天津、郑州、长沙、西安、南昌、长春、兰州、乌鲁 木齐8个市设立知识产权法庭。目前，除兰州、乌鲁木齐将于2019 年揭牌以外，其他6家知识产权法庭已全部揭牌成立并开始正式运 行。上述法庭的设立对进一步推进完善知识产权保护机制，统一知 识产权司法裁判尺度，提升审判质量，维护市场秩序和市场主体合 法权益，实施创新驱动发展战略，具有重要意义。最高人民法院将 加强对跨区域管辖部分知识产权案件专门审判机构进行业务指导， 继续探索优化知识产权审判资源配置，优化管辖布局。

（四）继续全面推进“三合一”改革工作

2018年，最高人民法院进一步巩固“三合一”改革工作成效， 赴多个省市开展调研，并在郑州、重庆召开全国部分法院推进知识 产权审判“三合一”工作及知识产权刑事审判工作调研座谈会，就 知识产权刑事审判工作中存在的问题进行深入调研，根据调研情况 撰写了《关于全国法院推进知识产权审判“三合一”工作情况的调 研报告》《全国法院知识产权刑事审判工作调研报告》。报告强调各 级法院知识产权庭要充分认识知识产权审判“三合一”机制的内在 规律，知识产权司法保护围绕一项知识产权权利展开，知识产权民 事审判构成了 “三合一”的基本内核，是知识产权行政审判和刑事 审判的基础。知识产权民事审判决定了知识产权审判“三合一”的 管辖格局，必须以民事案件管辖为中心点，集聚起行政案件和刑事 案件的管辖。要把“三合一”机制改革作为人民法院在新时代充分 发挥知识产权司法保护主导作用的瓶颈和突破口，按照中央的决策 和最高人民法院的部署大力推进落实。全国目前已有17家高级法院、 113家中级法院和129家基层法院实行了 “三合一”。同时，最高人 民法院始终高度重视打击侵权假冒保护知识产权工作，认真履职， 积极配合，全面贯彻落实党中央、国务院关于打击侵权假冒工作的 决策部署。最高人民法院在全国打击侵权假冒工作领导小组办公室 的组织领导下，参与各种文件草拟、材料汇总、会签文件、督办案 件、现场考核等工作，圆满完成了各项工作任务，荣获“全国打击 侵权假冒工作先进集体”荣誉称号。湖南法院构筑知识产权民事保 护、行政执法监督、刑事打击三位一体的知识产权全方位保护格局， 审结的株洲市天元区人民检察院提起抗诉的被告人项芳相、上官宗 赏非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪案，将被告人项芳相 的刑罚主刑由缓刑改判为实刑，有力震慑了知识产权犯罪。在全国 打击侵权假冒工作座谈会上，上海浦东法院介绍推进“三合一”审 判机制建设工作经验，受到充分肯定，成为全国法院全面推进知识 产权审判，，三合一,，改革工作可复制可推广的，，浦东经验”。

三、统一裁判标准，强化审判监督指导

统一裁判尺度，保证知识产权法律适用的统一，增强法律适用 的稳定性和可预见性，是知识产权法治建设的必然要求。2018年， 人民法院在统一司法裁判标准上做文章、下力气，严格履行审判监 督职责，正确把握知识产权审判特点和规律，规范上下级人民法院 审判业务关系，努力提高知识产权审判质量和效率。

（一） 召开全国审判工作会议，全面总结部署当前工作

2018年7月，最高人民法院在青岛召开第四次全国法院知识产 权审判工作会。周强院长对此次会议作出重要批示。会议表彰了过 去五年在知识产权审判工作中涌现出来的全国法院先进集体和先进 个人。10个法院代表在会上做了经验交流。陶凯元副院长在会上深 入总结了过去五年的工作，分析了当前面临的形势任务，部署了今 后一个时期知识产权审判任务。会议确立了知识产权司法审判工作 “三步走”的发展目标，明确了未来五年的工作思路，提出了 “九个 更加注重”的工作部署。会议要求，更加注重司法主导，全面提升 知识产权司法权威；更加注重严格保护，切实增强知识产权权利人 获得感；更加注重激励创新，大力营造创新法治环境；更加注重保 护竞争，有效维护健康竞争机制；更加注重价值引领，积极弘扬社 会主义核心价值观；更加注重国际视野，不断增强知识产权司法保 护国际影响力；更加注重改革创新，持续推进知识产权审判体系和 审判能力现代化；更加注重监督指导，着力提高知识产权审判质效； 更加注重队伍建设，努力打造国际一流审判人才。会议精神对今后 一个时期全国知识产权审判工作具有重要指导意义。

（二） 加强司法解释的研究制定工作

发布《最高人民法院关于知识产权法庭若干问题的规定》，进一 步明确了知识产权法庭的机构性质、受案范围、诉讼程序、审判权 力运行机制、程序衔接等内容；发布《最高人民法院关于审查知识 产权纠纷行为保全案件适用法律若干问题的规定》，对于保全案件的

申请主体、审查程序、保全必要性、申请有错误的认定及申请错误 赔偿诉讼的管辖、保全措施的解除、申请费等问题作出了更为明确 具体的规定；起草完成技术调查官参与诉讼活动司法解释，并提交 审委会讨论通过；加快推进专利授权确权行政案件审理司法解释起 草工作。通过上述措施，深入贯彻落实中央《关于加强知识产权审 判领域改革创新若干问题的意见》，确保中央批准的《关于设立知识 产权法庭的试点方案》和全国人大常委会《关于专利等知识产权案 件诉讼程序若干问题的决定》落地见效，进一步丰富和发展了中国 特色知识产权诉讼制度，对于健全知识产权专门化审判体系，提高 知识产权审判质量和效率，统一司法裁判标准，服务创新驱动发展 战略和知识产权战略具有重要意义。抓紧研究起草反不正当竞争法 适用和商业秘密保护司法解释，回应国际关切。分别在南京和上海 召开了两次“商业秘密司法保护法律研讨会”，研究完善商业秘密保 护制度，厘清商业秘密保护的法律思路，为商业秘密司法解释出台 奠定基础。

（三）完善司法政策，完成全国人大交办工作

制定下发《最高人民法院关于加强“红色经典”和英雄烈士合 法权益司法保护弘扬社会主义核心价值观的通知》，起草《最高人民 法院办公厅关于修订著作权法时纳入“加强红色经典司法保护弘扬 社会主义核心价值观”相关内容的函》《关于加强红色经典知识产权 司法保护有关情况的报告》，强调严格依法保护红色经典传承和英雄 烈士合法权益，倡导讲品位、讲格调、讲责任，教育和引导社会公 众尤其是广大青少年自觉抵制“低俗、庸俗、媚俗”，抵制历史虚无

主义，规范传播行为，维护社会公共利益。报送《最高人民法院关 于研究落实全国人大常委会著作权法执法检查报告以及审议意见情 况的报告》，认真完成全国人大执法检查交办的工作任务，围绕执法 检查提出的问题，结合审判工作实际，在大力降低维权成本、缩短 诉讼周期、提高侵权赔偿数额等方面提出了改进工作的切实措施和 意见。

（四）  积极参与法律的编纂修订和起草工作

积极参与民法典、专利法、著作权法、反不正当竞争法、商标 法及商标法实施条例、植物新品种保护条例等法律法规的修订工作。 结合审判实际，及时组织专项研究和论证，认真总结审判实践中形 成的司法政策和经验，有针对性地提出修法建议。在北京召开全国 部分法院著作权法修订座谈会，围绕著作权法修订草案送审稿修改 稿中作品的分类、著作权的权利内容、权利的限制、著作权合同、 集体管理、相关权的规定、法律责任以及与国际公约和其他法律的 协调等问题进行了广泛和深入的讨论。在充分论证的基础上向司法 部提交了《最高人民法院关于著作权法的修改意见》，受到高度评价。

（五）  加强审判调研和案例指导工作

开展知识产权前沿热点问题专题调研。最高人民法院于2018年 11月在杭州召开《关于知识产权民事诉讼证据的若干规定（稿）》 征求意见座谈会，就知识产权民事诉讼证据司法解释进行调研，开 展知识产权诉讼特别程序问题研究。开展商标恶意注册问题的调研。 根据当前国际关注、社会反映强烈的商标恶意注册问题，会同国家 市场监督管理总局商标局开展联合调研，提出法律规制恶意抢注商

标行为的措施建议。开展反垄断民事诉讼问题调研。为完善反垄断 民事司法制度，加大反垄断法实施力度，及时制止垄断行为，召开 纪念反垄断法实施10周年座谈会，总结反垄断民事审判经验，为反 垄断法的修改以及相关司法解释的制定打好基础，为维护公平健康 的市场竞争机制做出贡献。开展著作权与外观设计专利权权利冲突 调研。在北京和昆明举办研讨会，起草外观设计和著作权冲突调研 报告，就著作权与外观设计专利权之间的竞合与权利冲突问题，凝 练出具有操作价值的审判指导意见。开展商业模式创新成果的司法 保护调研。2018年4月，最高人民法院知识产权司法保护研究中心 召开了 “商业模式创新成果的司法保护问题研究”成果论证评审会， 邀请有关部门领导和专家教授担任论证评审专家，对课题成果进行 论证评审，并对报告进行充实、调整和修改。全国各地法院也积极 开展调研工作。北京高院于2018年4月20日发布《北京市高级人 民法院侵害著作权案件审理指南》，明确提出著作权审判中应当坚持 “加大保护、鼓励创作、促进传播、平衡利益”的基本审理原则，总 结侵害著作权案件的审理思路，对北京互联网法院审理网络著作权 案件以及北京法院著作权审判工作具有积极的指导意义，对首都文 化产业的发展和创新发挥了积极的推动作用。北京高院于2018年9 月20日向社会发布了《关于为北京加强全国科技创新中心建设提供 司法保障的意见》，主要规定涉及创新发展技术及相关案件的审理规 则和要求，提出破解制约知识产权审判发展的体制机制障碍的具体 措施。广东高院于2018年4月制定出台的《关于审理标准必要专利 纠纷案件的工作指引》研究探索标准必要专利领域案件的审判思路

和方法，受到广泛关注。《中国知识产权（英文版）》、全球知名知识 产权专业媒体对该《指引》进行了专题报道和深入解读。美国高通 公司、华为技术有限公司将广东作为标准必要专利纠纷案件管辖优 选地。上海高院出台《关于加强知识产权司法保护的若干意见》，推 行“便利当事人举证、提高赔偿数额、缩短审判周期”举措，得到 社会各界充分肯定。四川高院出台《关于侵害信息网络传播权纠纷 案件审理指南》《关于商标权侵权纠纷案件审理指南》等意见，统一 全省法院裁判标准。浙江法院针对知识产权诉讼中电子证据审查认 定标准不一的现状，研究知识产权诉讼中电子证据的审查与认定问 题。山东高院完成最高人民法院重大调研课题“新形态创新成果的 知识产权保护研究”，完成“关于加强知识产权司法保护的调研”， 完成《关于〈中华人民共和国反垄断法〉的调研报告》和“商标侵 权案件证明标准”课题的调研工作。天津高院完成最高人民法院司 法研究重大课题“中国知识产权司法保护战略研究”和司法案例研 究课题“互联网新型不正当竞争法律规制案例研究”。

发挥研究基地作用，加强案例指导和研究。人民法院经过多年 的探索和积累，建立了独具特色的“典型案例、指导性案例、案件 年度报告、案例指导研究基地”四位一体的知识产权案例指导制度 体系。最高人民法院陶凯元副院长于2018年4月主持召开最高人 民法院知识产权司法保护研究中心工作座谈会暨知识产权司法保护 理论研讨会，并发表讲话，强调要进一步统一思想，凝聚合力，推 动知识产权理论研究方法、研究视角和研究成果的不断创新和转化 运用。各个理论研究基地和调研基地代表纷纷发言，为新时期进一

步发挥该中心在知识产权司法保护理论研究方面的作用，加强该中 心理论研究工作献言献策。最高人民法院对近年来中国知识产权司 法保护经典案例进行总结，以中英文双语出版《中国知识产权司法 保护经典案例集》，积极宣传知识产权司法保护成就，受到广泛关 注。《最高人民法院知识产权审判案例指导》（第十辑）将于近期出 版。编辑出版《知识产权司法实务新型疑难问题解析：专利、商标 与著作权热点问题》《知识产权司法实务新型疑难问题解析：知识产 权司法保护与产业发展》《知识产权司法解释理解与适用（最新增订 版）》，并通过每月编辑并发送《知识产权审判动态》及业务汇报等 形式，畅通对下级法院知识产权审判的业务指导与交流机制。重庆 高院于2018年12月编辑出版了第七辑《中国知识产权审判研究》， 发表各类文章52篇，共计65万余字，该书为审判理论专业委员会 的连续出版物，作为中国审判理论研究丛书的重要系列，具有重要 影响。2018年重庆高院与西南政法大学共联合举办四场“中国知识 产权法官讲坛”。广西高院于2018年3月印发《2011—2016年广西 高院知识产权典型案件裁判文书集》，供知识产权审判人员学习参考; 制定形成《外观设计专利侵权纠纷裁判指引》，统一全省法院外观设 计专利侵权纠纷案件的裁判尺度。

四、深化司法公开，促进司法公正高效

2018年，人民法院知识产权审判工作坚决贯彻落实党中央全面 深化改革和全面依法治国重要决策部署，积极推进司法公开，构建 开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，取得显著成效。

（一）  加大宣传力度，提升司法影响力

结合2018年世界知识产权日“变革的动力：女性参与创新创 造”的主题，充分展现新时代知识产权女法官的风采，最高人民法 院于2018年4月27日组织召开“知识产权女性座谈会”，思考新时 代知识产权女性如何将智慧与担当化作创新的动力。会议以习近平 新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，邀请了全 国人大代表、全国妇联、女法官协会及知识产权保护领域的女科技 创新工作者、女学者、女记者及各地法院的知识产权女法官，共同 畅谈心得，交流新时代知识产权事业的使命与担当。会议代表畅谈 交流心得，发言热烈。陶凯元副院长作了题为《内外兼修，以温柔 的正义和司法的智慧为改革创新巨轮的扬帆起航倾注一往情深》的 主旨发言，座谈会上播放了由陶凯元副院长作词的《知识产权之歌》 音乐短片，描绘的知识产权人的心声、使命和情怀，令人动容。江 苏法院继续维护并运营好官方微信公众号“江苏知产视野”，增强知 识产权审判业内外影响力，并在江苏高院新浪微博、微信公众号等 知产领域专业媒体同步开设专栏，定期公布全省法院审结的疑难复 杂案件，及时传递知识产权司法保护的最新资讯，提升全省法院知 识产权审判在业内外的影响力。“江苏知产视野”设立以来，共刊登 182期170余个典型案例，近10篇文章资讯，取得良好成效。

（二）  解读“两会”报告，全媒体直播访谈

在全国“两会”期间，为了积极回应人民群众对知识产权审判 工作的关切，2018年3月16日，围绕《最高人民法院工作报告》

中的知识产权内容，最高人民法院知识产权庭宋晓明庭长及王闯、 林广海副庭长受邀就“充分发挥知识产权司法保护主导作用”相关 问题参与全媒体访谈直播活动，同时邀请北京知识产权法院副院长 宋鱼水通过视频连线参与访谈直播。在访谈中，结合周强院长的工 作报告，从人民法院积极发挥知识产权审判职能、服务保障创新发 展国家战略，加大监督指导力度、确保法律适用标准统一，深化知 识产权领域司法改革、完善审判体制机制，推进司法公开和交流、 提高中国司法国际影响力，加强知识产权队伍建设、提升审判能力 和水平五个主题，结合详实的数据与场外嘉宾的精彩点评，全面介 绍过去五年来知识产权审判工作的进展情况，对《最高人民法院工 作报告》中关于“充分发挥知识产权司法保护主导作用”的内容进 行了全方位、立体化、深层次的解读。30余家媒体并机直播，社会 反响热烈，取得了良好的社会效果。

（三）开展“4・26”主题活动，掀起宣传高潮

自2009年起，最高人民法院以“4 • 26”世界知识产权日为契 机，紧紧围绕知识产权司法公正公开的主题，突出知识产权司法保 护的热点和亮点，不断总结和完善知识产权司法保护宣传的方式方 法。九年来，全国法院的知识产权宣传活动逐步体系化、规模化， 形成品牌效应。陶凯元副院长在2018年知识产权宣传周活动新闻发 布会上介绍了 2017年人民法院知识产权司法保护的总体情况，以及 2018年的工作设想，通报创新亮点；发布《中国法院知识产权司法 保护状况（2017年）》（中英文版）、2017年中国法院十大知识产权 案件和50件知识产权典型案例、发布《最高人民法院知识产权案件 年度报告（2017）》。来自中央和地方的20余家媒体对新闻发布会进 行了报道，舆论反响热烈。各地法院结合本地实际开展形式多样的 “4 • 26”宣传活动。

（四）加强司法公开，有力保障司法公正

积极推进裁判文书公开。探索移动互联环境下司法公开的新途 径，强化知识产权审判对中国裁判文书网、中国审判流程信息网、 中国庭审公开网等平台的广泛应用，推进知识产权司法公开的信息 化、数据化、精细化，提升审判工作透明度，对于适宜公开的裁判 文书及时、全面上网，定期通报文书上网情况，并逐渐提高裁判文 书的公布范围和公布效率。最高人民法院知识产权审判庭裁判文书 上网率达100%。推行审判流程公开和网上办案。强化案件审判流程 管理，加强科技法庭建设，大力推进庭审同步录音录像和庭审网络 直播，创新庭审公开形式，拓展庭审公开范围，保障当事人的知情权、 监督权，提高司法公开的智能化水平，提升审判质量和效率。安徽 法院依托司法公开三大平台，做到裁判文书“应上尽上”，庭审直播“应 播尽播”。亳州中院开展万名公民旁听庭审活动，广泛邀请社会各界 人士旁听知识产权案件庭审；铜陵中院对适宜采用巡回法庭形式开 庭的案件，直接到被告住所地、商场等场所开庭审理，面对面开展 普法宣传。

五、开展交流合作，服务国际国内大局

知识产权法律制度具有很强的国际共通性和交互影响性，人民

法院要积极参与国际和区域知识产权交流与合作，建立和完善知识 产权司法保护对外信息沟通交流机制，加深世界各国对中国知识产 权司法保护制度及保护状况的全面、客观了解，提升中国在国际知 识产权舞台上的参与权、话语权、主动权，注重营造良好贸易投资 环境和树立负责任大国形象。根据中国国情和发展需求开展知识产 权司法保护，坚持知识产权的地域性和独立性原则，借鉴国外有益 司法经验和制度规则。

（一）加强国际区际协作交流

加强国际司法交流。人民法院重视加强与国际组织及世界各国 的交流，展示我国知识产权司法保护的成果以及知识产权法官的风 貌。2018年11月，陶凯元副院长应世界知识产权组织总干事高锐 先生邀请，率团赴瑞士日内瓦参加世界知识产权组织举办的首届知 识产权法官论坛和法官顾问委员会首次会议。会上，陶凯元副院长 以“坚定不移加强知识产权司法保护，携手共创知识产权美好未来” 为题，发表了本次法官论坛唯一的一场主旨演讲，反响积极热烈。 世界知识产权组织在其官方网站上大幅引用了此次演讲的重点语段。 世界知识产权组织及其总干事高锐先生表达对中国知识产权事业的 大力支持与高度认可。此次出访，积极宣传了中国知识产权司法保 护取得的历史性成就，正面回应了各方关切，最大限度地争取了国 际社会对于中国知识产权保护情况的理解和认同，同时，也发出中 国声音，贡献中国智慧和中国方案。在京召开与欧盟反垄断执法机 构联合举办的中欧反垄断司法研讨会。欧盟普通法院院长积家、法 官萨瓦斯、欧盟反垄断执法机构及欧盟委员会驻华机构代表出席了

本次研讨会。研讨会举办期间，陶凯元副院长、宋晓明庭长先后会 见了欧盟普通法院院长积家一行。欧盟商会发布《欧盟企业在中国 建议书》高度评价中国专设知识产权法院这一举措。此外，最高人 民法院还派员参加中美首届数字经济论坛、国际商标协会第140届 商标年会法官会议、2018年中日韩及东盟国家知识产权司法保护高 级论坛、第八届OECD/KPC亚太法官竞争法研讨会、国际商会知识 产权委员会2018年秋季会议；继续参与海牙承认与执行外国民商事 判决公约的谈判工作，参加于海牙召开的第四次特委会会议；派员 参加商务部中欧知识产权工作组第21次会议。中欧双方承诺加强知 识产权对话，深化知识产权保护合作。11月，中欧知识产权合作项 目中国知识产权法官代表团访问德国、比利时、卢森堡。加强与欧 盟机构所在地的知识产权政策制定者和司法机构的交流，有助于欧 盟成员国了解中国知识产权司法保护的力度及平等保护境内外权利 人的态度，提高我国知识产权司法保护的国际影响力；有助于学习、 借鉴域外知识产权立法与司法先进经验，进一步加强我国知识产权 审判体系建设，完善知识产权司法保护体制机制，提升知识产权审 判专业水平。

加强区际司法交流。一是港澳互访交流。2018年10月，应香 港特别行政区终审法院和澳门特别行政区终审法院邀请，陶凯元副 院长率8人代表团赴港澳特区访问交流。首次在香港举办两地法官 审判专题研讨会。通过研讨，两地法官产生诸多法律人的共鸣。代 表团还参访港澳特区司法机构，落实内地与港澳特区法官互访机制， 参加内地与香港、澳门知识产权审判专题研讨会。与香港律政司签

订《关于内地与香港特别行政区法院相互认可和执行民商事案件判 决的安排》，就知识产权民事判决的认可和执行问题作出规定，积极 服务粤港澳大湾区建设。二是海峡两岸互访交流。应台湾中华法学 会邀请，2018年5月15日至21日，宋晓明庭长以中国法官协会常 务理事名义率中国法官协会知识产权代表团一行12人，赴台考察知 识产权专门法院的设立与运行情况，以及知识产权审判“三合一”、 技术调查官等知识产权司法保护相关制度。在考察团全体成员的共 同努力下，考察交流取得积极成效，达到预期目的。12月13日， 宋晓明庭长会见了应中国法官协会邀请来访的台湾智慧财产法院法 官熊诵梅一行，双方就知识产权领域的惩罚性赔偿制度、专利诉讼 代理、技术调查官的来源及构成等问题进行了深入交流。

（二）通过举办知识产权司法审判高级研究班，加强与世 界知识产权组织合作

2018年8月21日至24日，最高人民法院与世界知识产权组织 共同在国家法官学院举办了首届知识产权司法审判高级研究班。此 次高级研究班是世界知识产权组织近年来组织的最为重要、规格最 高、研讨内容最为深入的一次司法培训活动。首席大法官、最高人 民法院周强院长高度重视，专门会见了世界知识产权组织副总干事 王彬颖、总法律顾问弗里茨•庞德科和研究班学员和讲师代表。此 次研究班成员包括7名讲师，24名正式学员，15名观察员，由来自 中国、美国、德国、澳大利亚、比利时、韩国、新加坡、菲律宾、越南、 泰国、摩尔多瓦、巴西、拉脱维亚、马来西亚、南非等15个国家的 40余名高级法官共同组成，全程使用英语授课、交流。周强院长指出， 中国法院与世界知识产权组织交流密切，合作富有成效，此次研究 班的成功举办是双方合作的重要成果，对于加强各国法官交流、促 进各国知识产权司法保护将产生积极推动作用。此次培训活动的成 功举办标志着最高人民法院与世界知识产权组织的合作迈上新台阶， 拓展了对外宣传中国知识产权司法保护成就的渠道，切实推动中国 知识产权审判队伍国际化进程。

六、提升司法能力，推进审判队伍建设

过硬队伍建设始终是人民法院知识产权审判工作的根本所在。 各级法院知识产权司法审判队伍自觉提高政治站位，提升职业能力 素养，着力锻造一支政治坚定、顾全大局、精通法律、熟悉技术并 具有国际视野的知识产权司法审判队伍，为新时代知识产权司法审 判工作提供坚强有力的组织保障。

（一）加强思想政治建设，提高思想政治水平

党的政治建设是党的根本性建设，知识产权审判队伍必须深刻 领会党的政治建设对人民法院党的建设的重要意义，坚持党对政法 工作的绝对领导，不断坚定政治信仰、提高政治觉悟、提升政治素 养和政治能力，增强政治定力，严守政治纪律和政治规矩。最高人 民法院于2018年初，在北京知识产权法院召开了以“光荣与梦想-使 命与担当”为主题的恳谈会，陶凯元副院长与大家分享对知识产权 司法保护事业的情怀、理想与追求，引发干警的强烈共鸣。2018年 6月，赴革命老区延安开展了 “以追求延安足迹，弘扬延安精神” 为主题的党日活动，使党员们深受教育。10月至12月，举办“庆 祝改革开放40周年摄影展”，以精彩的影像生动展现知识产权司法 保护工作及知识产权审判队伍良好的精神风貌。

（二）  加强审判业务建设，提高审判工作司法能力

《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意见》明确提 出要“大力推进知识产权审判队伍正规化、专业化、职业化、国际 化建设”。建立一支高素质的知识产权法官队伍，是知识产权司法保 护事业持续发展的根本保障。2018年，最高人民法院知识产权审判 庭在国家法官学院以及地方法院共组织知识产权培训班30余场。举 办最高人民法院“知识产权审判庭党支部大讲堂”活动3次，就专 利审查若干法律适用问题、知识产权刑事审判、数据环境下的商标 权保护、网络服务运营商的法律责任等专题举办讲座，收到了良好 效果。同时，地方法院积极开展培训工作，如福建高院于2018年8 月14至23日在华东政法大学举办60人参加的审判能力提升班，着 力提升知识产权法官的专业水平。

（三）  加强党风廉政建设，确保队伍清正廉洁

2018年，全国法院知识产权审判部门严格落实从严治党、从严 治院、从严治庭、从严管理，大力加强知识产权审判队伍纪律作风 建设，聚焦“四风”问题新动向，聚焦人民群众反映最强烈的突出 问题，立查立改，常抓常严、久久为功。各级审判部门积极教育引 导干警恪守司法良知，严格规范司法行为，不断改进司法作风，同 时加大司法廉洁风险防控力度，抓紧构建和完善与新型审判权力运 行机制相适应、与司法责任制相配套的管理监督机制。严肃查处以 案谋私和充当司法掮客的行为，以最坚决的态度、最有力的举措， 坚决清除队伍中的害群之马，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

结束语

2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康 社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是实施人民法院第 五个五年改革纲要的开局之年，新的历史起点对人民法院知识产权 审判工作提出了更高要求，人民群众对公平正义的期待更高，人民 法院服务大局、司法为民、公正司法的任务更加艰巨繁重。新时代 是奋斗者的时代，新的答卷正等待我们去书写。人民法院知识产权 司法保护将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 刻把握新时代社会主要矛盾变化，着力提高新时代知识产权司法能 力和水平，切实增强忧患意识、责任意识，有效防范风险，积极应 对挑战，锐意改革创新、狠抓工作落实，努力推进更高水平的法治 中国建设，不断增加知识产权权利人的获得感、幸福感、安全感， 为建设知识产权强国和世界科技强国，为经济持续健康发展提供更 加有力的司法保障，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！