最高人民法院

中国法院知识产权司法保护状况（2021年）

前  言

习近平总书记强调，创新是引领发展的第一动力，保护知识产 权就是保护创新，要提高知识产权保护工作法治化水平。2021年9 月，中共中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021-2035 年）》，提出要统筹推进知识产权强国建设，全面提升知识产权创 造、运用、保护、管理和服务水平，充分发挥知识产权制度在社会 主义现代化建设中的重要作用。

2021年，人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻习近平总书记关于加 强知识产权保护的重要论述，深入领会“两个确立”的决定性意义， 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕 “努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，准确 把握加强新时代知识产权审判工作的总体要求，专业化审判体系基 本建成，专业化审判能力显著提高，知识产权司法保护水平不断提 升，为统筹疫情防控和经济社会发展提供有力司法服务，人民群众 对知识产权审判的满意度不断增强，全社会尊重和保护知识产权的 意识日益强化，我国知识产权审判国际影响力不断扩大。

一、案件数量大幅增长，审判质效不断提升

2021年，人民法院坚持依法公正高效审理各类知识产权案 件，新收一审、二审、申请再审等各类知识产权案件642968件， 审结601544件（含旧存，下同），比2020年分别上升22.33%和 14.71%。

（一）各类案件数量

最高人民法院新收知识产权民事案件4243件，审结3557件， 比2020年分别上升22.28%和9.11%。地方各级人民法院新收知 识产权民事一审案件550263件，审结515861件，比2020年分别 上升24.12%和16.52%。其中，新收专利案件31618件，同比上 升10.98%；商标案件124716件，同比上升59.62%；著作权案件 360489件，同比上升14.99%；技术合同案件4015件，同比上升 22.52%；竞争类案件8419件，同比上升78.26%；其他知识产权民 事纠纷案件21006件，同比上升38.01%。地方各级人民法院新收 知识产权民事二审案件49084件，审结45468件，同比分别上升 14.22% 和 4.5%。

最高人民法院新收知识产权行政案件2852件，审结2487件， 比2020年分别上升49.4%和43.34%。地方各级人民法院新收知识 产权行政一审案件20563件，审结19342件，比2020年分别上升 11.37%和7.8%。其中，新收专利案件1810件，同比上升27.73%； 商标案件18734件，同比上升9.97%；著作权案件19件，比2020 年增加7件。地方各级人民法院新收知识产权行政二审案件8215 件，审结7418件，比2020年分别上升34.85%和19.97%。其中， 维持原判5636件，改判1597件，发回重审1件，撤诉145件，驳 回起诉11件，其他28件。

地方各级人民法院新收侵犯知识产权刑事一审案件6276件，审 结6046件，比2020年分别上升13.2%和9.53%。其中，新收侵犯 注册商标类刑事案件5869件，同比上升12.8% ；侵犯著作权类刑事 案件333件，同比上升9.54%。在审结的侵犯知识产权刑事一审案 件中，假冒注册商标刑事案件2558件，同比上升13.19%；销售假 冒注册商标的商品刑事案件2623件，同比上升3.76%；非法制造、 销售非法制造的注册商标标识刑事案件476件，同比上升20.51%； 侵犯著作权刑事案件313件，同比上升14.65% ；销售侵权复制品刑 事案件15件，比2020年减少2件；侵犯商业秘密刑事案件61件， 比2020年增加16件。地方各级人民法院新收涉知识产权的刑事二 审案件1050件，审结997件，同比分别上升20.83%和16.74%。

（二）全年案件特点

人民法院受理的知识产权案件呈现以下主要特点。

涉互联网案件持续增加。随着我国互联网行业高速发展，网络

成为知识产权侵权违法行为的最主要发生地之一，网络环境下的知 识产权保护日益成为知识产权审判的重点。2021年，杭州、北京、 广州三家互联网法院共新收各类涉互联网知识产权案件66148件， 比2020年增长6.64%。总的来看，互联网案件数量逐年增长，涉及 越来越多的新型、复杂、疑难法律问题。互联网环境下的侵权行为 更易实施、更加隐蔽、更为复杂，影响范围更为广泛，收集固定证 据更加困难，权利人维权难度进一步加大。加强网络空间的法治治 理，保护互联网领域创新创造，是人民法院知识产权司法保护工作 面临的重要课题。

新类型纠纷大量涌现。创新在我国现代化建设全局中居于核心 地位。近年来，新技术新业态新模式蓬勃发展，为经济社会发展注 入新动能，也带来新的法律问题。涉及互联网核心技术、基因技术、 信息通信、集成电路、人工智能及平台经济等方面新型案件日益增 多，复杂技术事实认定和法律适用难度加大，新领域新业态知识产 权保护的权利边界、责任认定给司法裁判提出新挑战。人民法院积 极回应新技术、新产业、新业态、新模式知识产权保护司法需求， 对健全完善相关领域知识产权司法保护规则进行了积极探索。2021 年，人民法院审理的一批涉及生物医药、网络游戏、网络直播、“大 数据杀熟”、共享经济、人工智能等方面新类型案件受到社会广泛 关注。

涉公共利益案件数量上升。知识产权涉及的利益关系复杂，往 往与社会公共利益息息相关。知识产权审判需要平衡保护个人权利 和公共利益，准确把握多层次价值取向，更好统筹发展和安全的关 系。2021年，在行政授权确权、民事侵权维权、竞争秩序维护等领 域，人民法院审理了一批涉及商标恶意注册、“通知一删除”规则适 用、“同人作品”等案件，平衡保护个人权利和公共利益。

刑事保护力度逐步加大。近年来，利用深度链接、游戏“外挂” 等技术手段侵犯知识产权犯罪不断涌现，刑民交叉案件带来诸多法 律适用难题。2021年3月1日施行的刑法修正案（十一）对侵犯知 识产权犯罪作了重大修改，为提升知识产权司法保护水平提供了有 力支撑。人民法院认真贯彻落实习近平总书记提出的“要完善刑事 法律和司法解释，加大刑事打击力度”要求，坚持罪刑法定和严格 保护原则，依法惩治假冒注册商标、侵犯著作权、侵犯商业秘密、 种子制假售假等犯罪，坚决保护权利人和消费者合法权益，维护良 好市场秩序。2021年，地方各级人民法院新收、审结侵犯知识产权 犯罪案件数量明显增长，刑罚在惩治侵权假冒犯罪行为中的震慑和 预防功能日益凸显。

二、加强科技创新保护，服务创新驱动发展

创新是引领发展的第一动力，是贯彻新发展理念、构建新发展 格局、推动高质量发展的必然要求。人民法院充分发挥知识产权审 判对科技创新的激励作用，努力保障知识产权保护强度与其技术贡 献程度相适应，不断总结提炼科技创新司法保护规则，促进技术创 新和产业升级。

（一）提升案件审判质效

依法审理各类知识产权案件，通过制定司法解释、司法政策， 发布指导性案例、公报案例、年度案例，切实加强审判指导，统一 裁判尺度，促进行政执法标准和司法裁判标准统一，审判能力水平 不断提升。最高人民法院出台《关于审理申请注册的药品相关的专 利权纠纷民事案件适用法律若干问题的规定》，聚焦药品专利链接制 度落地后需要解决的程序性问题，注重诉讼程序与药品审评审批程 序、行政裁决程序的衔接配合，为及时公正审理好该类案件提供明 确指引，为医药行业的自主创新和高质量发展提供制度激励和司法 保障。出台《关于审理侵害植物新品种权纠纷案件具体应用法律问 题的若干规定（二）》，发布首批人民法院种业知识产权司法保护典 型案例，对近年来的司法实践进行总结，切实贯彻实施种子法，强 化品种权保护，激励育种创新和保障种业科技自立自强，提升我国 种业知识产权司法保护水平，为种业振兴营造良好法治环境。

最高人民法院知识产权法庭经过三年试点，共受理涉及专利、 植物新品种、集成电路布图设计等技术类知识产权案件9368件，审 结7625件。其中，2021年新收案件4335件，审结3460件，超四 分之一案件涉及新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、节能 环保等战略性新兴产业。2022年1月，中国科学技术协会、中国法 学会分别完成对最高人民法院知识产权法庭试点第三方评估，认为 试点方向正确、成效显著，实现了党中央决定设立最高人民法院知 识产权法庭的预期目标，国家层面知识产权案件上诉审理机制进一 步完善，有力推动了技术类案件裁判标准进一步统一和审判质效进 一步提升。2022年2月27日，最高人民法院周强院长向第十三届 全国人大常委会汇报关于专利等知识产权案件诉讼程序若干问题的 决定实施情况，全国人大常委会审议并给予充分肯定。

（二）加强原始创新成果保护

人民法院加强对专利授权确权行政行为合法性的审查，提升专 利授权确权质量。妥善审理涉及5G通信、生物医药、高端装备制 造、新材料新能源等高新技术领域知识产权案件，激励科技创新。 加强对新兴领域知识产权保护，公正审理涉及共享经济、人工智能、 大数据、云计算等新型知识产权案件，明晰保护规则，明确权利边 界，引导新技术新业态新模式在法治轨道上健康有序发展。最高人 民法院在涉“磁共振成像”“中药发药机”等发明专利权无效案中， 科学合理解释权利要求，维持专利权效力，依法服务和保障抗击新 冠肺炎疫情大局。在涉“高温微波膨化炉” “指纹识别”等专利权属 案中，明确职务发明权属争议的判断标准，激励科研人员创新创造， 依法保护科技创新主体合法权益。在水稻“金粳818”、玉米“隆平 206”等品种权案中，加强种业知识产权保护，促进种业科技自立 自强。研究制定加强涉种子刑事审判工作的指导意见，依法惩治涉 种子犯罪，服务加快推进种业振兴。组织召开中医药知识产权司法 保护座谈会，助推中医药守正创新、传承发展。江苏高院联合5家 省级机关开展“揭榜挂帅企业行”活动，涉及重点发展产业链企业 34家，积极助力技术攻关。河南高院发布全面加强知识产权司法保 护20条措施，强化对人工智能、生物医药等新领域科技创新成果保 护。福建福州中院出台《关于加强对技术密集型行业重点企业知识 产权司法保护的实施意见（试行）》，积极回应高新技术企业知识产 权司法需求。

三、加强注册商标保护，助力品牌强国建设

人民法院不断提高商标授权确权行政案件审理质量，坚决打击 不以使用为目的的商标恶意注册行为，促进商标申请注册秩序正常 化和规范化。加大驰名商标司法保护力度，重拳惩治商标攀附、仿 冒搭车等行为。科学合理界定商标权权利边界与保护范围，强化商 标使用对确定商标权保护范围的作用，积极引导权利人持续实际使 用商标，发挥商标的识别功能，保护消费者合法权益。

（一）  维护商标注册秩序

最高人民法院、部分地方法院与国家知识产权局开展商标授权 确权业务研讨，共同提高商标授权确权质量。最高人民法院依法审 结多起商标行政案件，进一步完善商标申请注册关于“显著性”的 认定标准。北京知识产权法院结合商标授权确权行政案件审理情况， 制定《推进行政诉讼程序繁简分流改革实施方案（试行）》，探索完 善商标行政诉讼简易程序适用、电子诉讼应用相关规则，实现商标 行政案件的繁简分流、轻重分离、快慢分道。江苏苏州中院在商标 侵权案件审理中，推动建立全流程打击恶意注册商标工作机制。

（二）  规范注册商标使用

人民法院持续加大对商标侵权行为打击力度，加强驰名商标、 传统品牌和老字号司法保护工作。浙江高院组织开展品牌保护专项 行动，发布品牌保护典型案例。新疆塔城中院协调市场监督管理局 加强巡查和监管，从源头上遏制假冒注册商标犯罪高发频发势头。 四川成都中院向行政机关移送商标侵权线索，推动参照裁判标准确 定行政处罚标准，促进降低相关纠纷数量。各地法院依法发挥惩罚 性赔偿和刑事制裁对侵害商标行为的震慑作用，广东法院在两起侵 害商标权纠纷案件中支持三倍惩罚性赔偿，分别判决1000万元和 3000万元赔偿数额，贵州法院和黑龙江法院在两起涉假冒注册商标 罪案件中分别判处2100万元和2125万元高额罚金。

（三）积极回应社会关切

随着司法审判对注册商标保护力度的不断加大，特别是判决赔 偿金额的不断增加，一些滥用注册商标权、恶意维权甚至“碰瓷式 维权”时有发生，给中小微企业和个体经营者的正常生产经营造成 了严重困扰，引发社会高度关注。最高人民法院及时就“潼关肉夹 馍”“逍遥镇胡辣汤”等地理标志司法保护问题发布答记者问，澄清 模糊认识，指导审判实践，依法保护地理标志，严惩恶意诉讼，取 得了良好社会效果。四川法院依法及时处理“青花椒”商标维权案， 维护商标使用秩序，明确商标权利边界，保护正当使用和诚信经营。

四、加强著作权保护，促进文化强国建设

人民法院立足司法职能，充分发挥著作权案件审判对于优秀文 化的引领和导向功能，大力弘扬社会主义核心价值观，加大对文化 创作者权益保护，依法维护作品传播者合法权益，持续提升传统文

化和传统知识等领域的著作权保护水平，促进文化产业健康发展。

（一）  大力弘扬社会主义核心价值观

各级人民法院依法保护红色经典传承和英烈合法权益，规范文 化传播秩序，引导公众自觉抵制历史虚无主义，抵制低俗、庸俗、 媚俗，加强遗传资源、传统文化、传统知识、民间文艺等知识产权 保护，促进非物质文化遗产的整理和利用，促进中华优秀传统文化 创造性转化、创新性发展。北京知识产权法院审结杂技作品著作权 侵权纠纷案，加强传统杂技作品保护。北京石景山法院就四类易发 侵害冬奥标识知识产权纠纷进行专题调研，助力冬奥会和冬残奥会 成功举办。福建泉州法院出台《关于加强世界遗产司法保护实施意 见》，设立海丝史迹保护巡回法庭，加大非物质文化遗产保护力度， 促进文物资源保护利用以及文化遗产的保护传承。江西景德镇中院 设立知识产权法庭，为国家陶瓷文化传承创新试验区建设提供司法 服务和保障。

（二）  促进新兴业态规范健康发展

近年来，网络游戏、体育赛事、网络直播等领域著作权侵权案 件不断增多，司法裁判不断从实践层面完善作品认定与保护规则。 2021年，新修正的著作权法正式施行。人民法院围绕修改重点，结 合工作实际情况，积极开展调研，确保著作权案件依法审理，促进 文化产业规范健康发展。最高人民法院多次组织研讨会，就游戏直 播画面中的著作权法律问题、视听作品片段著作权保护法律问题等 进行深入研讨，依法审结视听作品片段著作权保护系列案件。天津 法院对于网络著作权纠纷案件所涉ICP备案、应用市场、短视频、 IPTV侵权、赔偿数额等问题进行深入研究，形成《关于审理网络著 作权纠纷案件相关问题的解答》，有效指导解决司法实践中的疑难 问题。

（三）规范审理诉讼维权案件

随着文化产业的迅速发展和著作权权利人维权意识的提高，著 作权维权诉讼持续增加。依法保护创作者权益，兼顾传播者和社会 公共利益，平衡激励创作和保障人民文化权益关系，促进智力成果 创作和传播，是审理著作权维权案件需要解决的重要问题。最高人 民法院在KTV经营者侵害著作权纠纷系列案中，明确电子证据认定 问题，减轻当事人举证负担，切实维护权利人合法权利。重庆高院、 四川高院针对两地司法实践中侵害音像作品著作权案件数量居高不 下、判赔数额标准不明确等情况，调研形成《关于确定KTV经营者 侵害音像作品著作权案件赔偿数额的法官会议纪要》，依法引导相关 行业健康发展。

五、加强公平竞争保护，维护市场法治环境

保护知识产权，促进公平竞争，是营造市场化法治化国际化营 商环境、建设现代化经济体系、完善社会主义市场经济体制的内在 要求。2021年，人民法院加大对侵犯商业秘密等不正当竞争行为打 击力度，加强对平台企业垄断的司法规制，依法惩治平台强制“二 选一”“大数据杀熟”等破坏公平竞争、扰乱市场秩序行为，切实保 护消费者合法权益和社会公共利益，维护和促进市场公平竞争，防 止资本无序扩张。

（一） 加强反垄断、反不正当竞争审判工作

人民法院依法妥善审理垄断、不正当竞争案件，充分发挥司法 裁判在维护市场公平竞争中的规则引领和价值导向作用，强化企业 公平竞争意识，引导形成崇尚、保护和促进公平竞争的市场环境。 在“驾校联营”横向垄断协议案中宣告联营协议和自律公约全部无 效，从源头上制止垄断行为。积极探索完善涉互联网平台垄断行为 认定标准，坚决制裁过度采集使用个人信息、利用算法实施价格歧 视、价格欺诈等行为，依法规范市场竞争秩序。妥善审理数据确权、 交易、服务、隐私保护等案件，探索完善数据权利保护规则，推动 营造开放、健康、安全的数字生态。坚决制止仿冒混淆、虚假宣传、 诋毁商誉等不正当竞争行为，净化市场环境，引导经营者通过技术 创新等方式进行良性竞争。加强商业秘密保护，妥善处理保护商业 秘密与自由择业、竞业限制和人才合理流动的关系，促进人才合理 流动。明确诉讼中商业秘密保护的具体举措，打消权利人对诉讼中 “二次泄密”的顾虑，鼓励权利人依法维权。针对赔偿低、成本高等 问题，切实加大损害赔偿和维权合理开支支持力度，在“香兰素” 技术秘密侵权案中，判赔1.59亿元。

（二） 促进裁判标准统一

最高人民法院向全国人大常委会报告反不正当竞争法执法检查 报告及审议意见的研究落实情况。研究制定《关于适用〈中华人民 共和国反不正当竞争法〉若干问题的解释》，根据修正后的反不正当 竞争法，重点对反不正当竞争法第二条、仿冒混淆、虚假宣传、网 络不正当竞争行为等问题作出细化规定，及时回应新领域新业态司 法需求，对于加强反不正当竞争司法，强化竞争政策基础地位，促 进形成高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场具有重要 意义。发布互联网知识产权保护、反垄断和反不正当竞争方面20件 典型案例，彰显司法营造公平竞争法治环境的鲜明态度。

六、深化审判领域改革，推动形成保护合力

2021年，人民法院坚持以改革思维破解难题，以创新方式保护 创新，出台《人民法院知识产权司法保护规划（2021—2025年）》 和《关于加强新时代知识产权审判工作为知识产权强国建设提供有 力司法服务和保障的意见》，不断提升知识产权司法保护能力和水 平，在健全专业化审判体系、完善诉讼规范等方面取得新进展。同 时，人民法院积极强化司法审判与行政执法衔接机制，加强与知识 产权行政职能部门协调配合，促进行政执法标准与司法裁判标准统 一，着力推动健全知识产权大保护工作格局。

（一）优化中国特色知识产权专业化审判体系

我国已形成以最高人民法院知识产权审判部门为牵引、4个知 识产权法院为示范、27个地方中级人民法院知识产权法庭为重点、 地方各级人民法院知识产权审判庭为支撑的专业化审判格局，国家 层面知识产权案件上诉审理机制进一步完善，知识产权专门审判机 构建设进一步加强，互联网法院和地方各级人民法院知识产权审判 庭审判功能不断强化。最高人民法院研究制定《关于第一审知识产 权民事、行政案件管辖的若干规定》，健全管辖科学的司法保护体 制，合理定位四级法院审判职能，进一步优化审判资源配置，方便 当事人诉讼，有效化解纠纷，破解当前第一审知识产权案件各地管 辖标准不统一、管辖制度不够完善、当事人诉讼不便等问题。持续 推进知识产权审判“三合一”工作，有效指导改革推进。西藏高院 出台《知识产权案件“三合一”实施方案》，实现知识产权案件统一 归口管理。海南高院出台《关于知识产权刑事案件指定管辖若干问 题的意见》，明确知识产权刑事案件范围。

多元化技术事实查明机制不断完善，“全国法院技术调查人才 库”已收录450余名技术专家名单，覆盖30多个技术领域，在全国 范围按需调派，有效缓解技术类知识产权案件事实查明难题。上海 知识产权法院积极探索外院案件委托机制，服务全市知识产权审判 技术事实查明需求。辽宁沈阳中院在完善选用兼职技术调查官的基 础上，探索建立专职聘用制技术调查官制度。

（二）完善符合知识产权案件规律的诉讼制度

最高人民法院积极研究探索符合知识产权案件规律的诉讼规范， 推动完善知识产权案件诉讼制度。出台《关于审理侵害知识产权民 事案件适用惩罚性赔偿的解释》，完善与民法典相配套的惩罚性赔 偿制度，坚持全面平等保护原则，审慎明确适用条件，增强惩罚性 赔偿司法适用的可操作性，保证惩罚性赔偿适用标准统一，依法惩 处严重侵害知识产权行为，努力破解赔偿低、成本高等难题。发布 6个知识产权惩罚性赔偿典型案例。2021年，人民法院在895件案 件中对侵权人判处惩罚性赔偿。发布《关于知识产权侵权诉讼中被 告以原告滥用权利为由请求赔偿合理开支问题的批复》，贯彻诚信原 则，支持向滥诉者索赔合理开支，充分发挥律师费等合理开支对当 事人诉讼行为的调节作用，更好地规制权利滥用，引导当事人诚信 行使诉权。积极总结司法实践经验，会同最高人民检察院研究制定 配套司法解释，确保刑法修正案（十一）有效实施。修改后的18件 知识产权类司法解释于2021年1月1日与民法典同日施行，进一步 促进知识产权案件裁判尺度统一。

地方各级人民法院积极开展知识产权小额诉讼、独任制审判等 试点，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。努力克服新冠肺 炎疫情影响，积极运用5G、AR、人工智能等现代科技开展在线诉 讼，巩固提升智慧法院建设成果，促进审判体系和审判能力现代化。 北京高院制定《知识产权民事诉讼证据规则指引》，努力破解举证难 问题。浙江高院推广应用“版权AI智审”，实现图案查重、创新点 认定、相似性评估等功能，已在173件案件中实际运用，有效查重 率为43%。内蒙古呼伦贝尔中院积极试点应用司法区块链平台，为 加强知识产权诉前和诉中保护提供高效便捷的技术支持。宁夏银川 中院制定《知识产权类型化案件快审机制运行规范》，有效缩短了知 识产权案件平均审理期限。

（三）积极参与构建知识产权大保护工作格局

知识产权保护是系统工程，人民法院一直注重强化协同配合， 积极参与构建大保护工作格局，增强系统保护能力。最高人民法院 积极参与打击侵权假冒行动和知识产权保护重要文件制定等工作， 与国家知识产权局、国家反垄断局建立沟通联络机制，促进行政执 法和司法有效衔接。与农业农村部签署合作备忘录并联合召开种业 知识产权保护工作座谈会，建立种业知识产权司法保护专家咨询机 制，积极服务种业振兴。加强与国家中医药管理局和国家知识产权 局的工作协调，推动建立中医药专利授权特别规则和特殊保护机制。 持续指导长三角等地法院与行政机关共建跨地域跨部门协作机制， 助推区域协同创新。深化落实与国家知识产权局共同印发的《关于 建立知识产权纠纷在线诉调对接机制的通知》，建立“总对总”在线 诉调对接工作机制，开展知识产权纠纷多元调解工作全流程线上办 理，入驻调解组织289家、调解员1635名，各地法院委派诉前调解 涉知识产权纠纷案件超过2万件。青海高院与省市场监督管理局会 签《青海省对知识产权（专利）领域严重失信主体开展联合惩戒的 合作备忘录》，联合惩治各类侵权失信主体。新疆高院与自治区市场 监督管理局联合签署《知识产权保护合作框架协议》，实现跨部门协 作。河北法院积极参与农资打假专项行动、电子商务领域知识产权 保护联合行动等专项行动，提供有力司法服务和保障。安徽淮北中 院依托《淮海经济区知识产权司法协同保护工作框架协议》，建设省 际知识产权协同保护示范样板。辽宁高院联合省检察院、省公安厅 印发《关于办理侵犯知识产权刑事案件若干问题的会议纪要》，统一 执法司法标准，全面提升知识产权刑事司法保护力度。山东青岛中 院与市检察院签订《知识产权审判与检察职能衔接合作框架协议》， 完善案件管辖和协调机制。山西、吉林、湖南、广西、云南等地法 院积极组织送法进企业、进社区，开展公开庭审、公开执行等活动， 落实“谁执法谁普法”，深化司法公开，促进增强全社会尊重和保护

知识产权意识。

七、公正审理涉外案件，积极开展国际合作

人民法院坚持统筹推进国内法治和涉外法治，依法平等保护中 外当事人及各类市场主体合法权益，维护公平竞争市场秩序，服务 构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局， 积极参与知识产权领域国际合作，为全球知识产权治理贡献中国司 法智慧。

（一） 平等保护中外权利人合法权益

人民法院通过公正审理涉外知识产权案件，妥善处理与国际贸 易有关的重大知识产权纠纷，切实履行TRIPs协议、马德里协定、 伯尔尼公约等我国参加批准的国际条约，积极营造开放、公平、公 正、非歧视的科技发展环境和市场化法治化国际化营商环境，展示 我国保护创新、开放包容的自信与决心。在最高人民法院审理的 “带锁髓内钉”发明专利侵权案中，因侵权人拒不提交账册，改判全 额支持外方权利人主张的2000万元赔偿，充分保障外国当事人合法 权利，我国日益成为值得信赖的国际知识产权诉讼优选地。

（二） 参与知识产权领域国际合作

人民法院持续深化国际司法交流合作，深度参与世界知识产权 组织框架下的全球知识产权治理，推动全球知识产权治理体制向着 更加公正合理方向发展。最高人民法院承办中欧知识产权诉讼制度 比较论坛，参加第七届金砖国家国际竞争大会、第十八届上海知识 产权国际论坛、第二届知识产权司法保护国际研讨会、世界知识产 权组织2021年知识产权法官论坛、中欧司法论坛标准必要专利研讨 会、国际保护知识产权协会（AIPPI）中国分会青年知识产权研讨会 等国际会议，与英国知识产权企业法庭在线交流，参与编写世界知 识产权组织《全球专利案件管理司法指南》，积极发出中国声音，讲 好中国知识产权司法保护故事，为全球知识产权治理体系贡献中国 智慧。上海高院与世界知识产权组织仲裁与调解中心签署合作谅解 备忘录，设立知识产权创新奖。

八、加强审判队伍建设，提升服务保障能力

2021年，人民法院聚焦建设适应新时代要求的知识产权审判 队伍，坚持以党建带队建促审判，深入开展党史学习教育和队伍教 育整顿，着力加强政治建设，筑牢政治忠诚，增强知识产权审判队 伍服务大局意识和能力，加强知识产权法官专业化培养和职业化选 拔，完善知识产权审判人才储备和遴选机制，努力锻造一支政治坚 定、顾全大局、精通法律、熟悉技术、具有国际视野的知识产权审 判队伍。

（一）深入开展党史学习教育

2021年是中国共产党成立100周年。人民法院坚决贯彻党中央 重大决策部署，深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大 会上的重要讲话和“七一”重要讲话精神，认真学习领会党的十九 届六中全会精神，紧紧围绕学史明理、学史增信、学史崇德、学史 力行，高标准高质量推动党史学习教育。各级人民法院以“我为群 众办实事”实践活动为有力抓手，充分发挥审判职能作用，服务群 众知识产权保护司法需求。最高人民法院就高校校园网使用他人作 品侵权问题组织研讨会，搭建沟通桥梁，推动教育主管部门、视频 企业、科研高校形成共识，有效化解纠纷。

（二）  扎实开展队伍教育整顿

人民法院坚决贯彻落实习近平总书记关于政法队伍教育整顿重 要指示精神和党中央决策部署，扎实开展队伍教育整顿，扎实推进 筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四 项任务”，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁 的过硬政法队伍。各级人民法院坚持“当下治”与“长久立”相统 一，结合知识产权审判实际，完善知识产权领域审判权力运行和制 约监督机制，努力以队伍教育整顿成效推动新时代知识产权审判工 作高质量发展。

（三）  健全人才培养模式

各级人民法院着力培养复合型知识产权审判人才，提升办理新 型、复杂、高技术案件专业水平。最高人民法院积极统筹全国知识 产权审判专业化人才培养工作，通过召开专业研讨会议、组织业务 培训、完善司法数据库、出版业务指导书籍、开展干部交流等方式 提升队伍能力素质，持续加大对基层和西部地区法院人才队伍建设 支持力度。陕西高院立足本省优势，与西北大学、西安交通大学签 订全面战略合作协议，积极搭建“知识产权案例研究中心”等院校 合作发展平台。江西、湖北、甘肃等高院举办知识产权审判业务培 训班，组织全省知识产权审判法官、法官助理和书记员参加培训。

结束语

2022年是我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百 年奋斗目标进军新征程的重要一年。人民法院将坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面 贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的 决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维 护”，弘扬伟大建党精神，不忘初心、牢记使命，紧扣立足新发展阶 段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展要求，牢 固树立保护知识产权就是保护创新理念，全面深化知识产权审判领 域改革创新，巩固党史学习教育和队伍教育整顿成果，更好发挥知 识产权审判职能作用，提升知识产权审判质量、效率和司法公信力， 优化创新创造创业法治环境，提升我国法院在知识产权国际治理领 域的话语权和影响力，为知识产权强国建设提供有力司法服务和保 障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！